瓯海，位于温州市区西南部，是温州四大城区之一，因《山海经》“瓯居海中”而得名，是温州模式、“四千精神”的重要发源地。

　　瓯海，被誉为温州的“后花园”，这里房价适中，生活品质全市前列。温州南站、快速路、四大高速口，构成了便捷的交通网络；温瑞塘河串联起的自然风光3377体育app，为这座城市增添了无限魅力。近年来，瓯海城市发展焕新蝶变，成为了市民向往的宜居之地。

　　瓯海，既是传统产业的集聚地，也是新兴产业的摇篮。鞋服、眼镜、智能锁等优势产业在这里蓬勃发展，生命健康、数字经济等新兴产业方兴未艾。中央商务区、浙大温研院、中国基因药谷等创新产业平台，吸引了众多年轻人才，成为了青年人的友好之城、包容之城、幸福之城。

　　瓯海，旅游资源丰3377体育平台富，景区面积占全区四成。泽雅景区、三垟湿地、梧田老街、山根音乐小村等景点，成为了游客争相打卡的“网红”地。在这里，自然与人文相映成趣，让人流连忘返。

　　从过去时看，面对瓯海改革开放初期的“三体问题”：坚持“产-城-人”、以“产”为核心破难

　　在一定阶段，瓯海一直处于“有县有区但无城”阶段，95%以上属于城郊结合部和农村，农村经济、县域经济的观念根深蒂固，发展起步困难重重。

　　面对所有制结构单一，经济总量极小、工业基础十分薄弱的环境，瓯海紧紧抓住改革开放东风，锚定“产业”这一出路：

　　1981年建县，提出“瓯海要致富，乡镇企业找出路”的口号，集中精力发展乡镇工业，有力地促进了经济建设；

　　1985年，结合变化形势，把培育服务城市、富裕农村的“城郊型”经济作为工作着力点，促进了瓯海经济的大联合、大调整、大发展；

　　1992年设区，提出要以外向型经济为向导，以科技进步为突破口，建设成经济繁荣昌盛的社会主义新城区。

　　在“产”这一要素引领下，瓯海的“城”开始有知名度，中国锁都、中国眼镜生产基地、中国服装定制产业基地等国字号、金名片相继落户，教育、医疗等方面配套设施与服务进一步完善、优化；

　　瓯海的“人”开始有集聚度，70%人口向城镇集聚，城镇人均收入从建县的701元跃升到2010年的2.9万元，人民生活逐步从温饱向小康转变，诞生了一批百万、千万富翁。

　　12月5日，2024年全国皮划艇静水秋季冠军赛在浙江温州瓯海开赛。图源：温州市瓯海区融媒体中心

　　从完成时看3377体育app，面对瓯海近十五年的“三体问题”：坚持“城-产-人”、以“城”为核心破局

　　在“城”这一要素引领下，15年间，瓯海实现了从“有区无城”到“有区有城”到“魅力新城”到“亚运新城”再到“国际花园智城”的靓丽蝶变，城市由“老破旧”向“高新美”转变，城市界面堪称“温州最美”。

　　产业结构不断优化，一产从“1.7”缩小至“0.8”，二产从“62”缩小至“38.9”，三产从“36.3”提升至“60.2”‌。

　　产业能级不断提升，规上企业数从764家增长到861家，规上产值从413亿元跃升至超800亿元。

　　新质生产力开始壮大，“一港一谷五院”高能级平台相继落地，生命健康启动打造“FGF生长因子之城”，中国数安港获批全国数据流通利用基础设施全部六项试点，得到国家数据局局长调研高度肯定。

　　人口优势持续放大，2010年以来，城镇化率从48%跃升至85%，学历结构从原来大学本专科不到8%上升至22%，去年常住人口历史首破百万。

　　从进行时看，面对瓯海中国式现代化新征程下的“三体问题”：坚持“人-产-城”，以“人”为核心破题

　　近年来，瓯海充分发挥高教园区带来的人才集聚优势、新兴产业和传统产业崛起带来的人口吸附优势3377体育app、生产性服务业崛起和民生配套完善带来的人气提升优势，紧紧围绕“人的一天、人的一生”幸福发展，重点做了三篇文章：

　　一是致力打造“聚人平台”，全力做强产业。全力推动产业转型升级、培育壮大，加快打造千亿新兴产业集群、千亿时尚智造产业集群、千亿现代服务业产业集群，把“聚人平台”做大做强做优。

　　二是致力提升“留人环境”，全力做优配套。把“人的一天、人的一生”“帮一天、扶一生”等理念贯穿共同富裕各领域，托育养老一体化做法成为全省示范，教育大步向前，一系列民生实事直抵人心，努力打造儿童友好城市、老年友好城市、青年发展城市，百姓幸福指数大幅提升。

　　三是致力塑造“育人生态”，全力提供支持。出台“热带雨林生态十条”3.0版、人口高质量发展24条等系列人才政策，区域人才总量突破已经18.6万，走出了一条“人才带技术、技术变项目、项目融资金、实现产业化”的发展道路。

　　未来，随着“人”的集聚和赋能，瓯海“城”的首位度、宜居度和“产”的创新性、竞争性将得到进一步提升，进而释放出更大的人口“虹吸力”，“城产人”三大因素将呈现螺旋上升式良性循环，全面推动瓯海赶超跨越、争先进位。

　　作为“中国县域治理大讲堂”主办方之一，中国新闻社浙江分社党委书记、社长柴燕菲表示，决定一个地区兴衰成败的关键，不是时间的长度而是承载的厚度，其中最重要的因素就是城市建设的高度、产业发展的强度、人文蕴含的温度。中国拥有数千个县级行政区，各类因素相互交织，致使城市发展路径迥然不同。瓯海历届区委、区政府因地制宜、因时制宜，处理好“城产人”的辩证关系，实现城市高质量发展。

　　柴燕菲认为，瓯海在城市发展上做到“心中有图”，在产业发展上做到“心中有链”，在人的聚焦上做到“心中有人”，值得其他地区借鉴和学习。

　　“中国县域治理大讲堂”由中国新闻社浙江分社、浙江大学公共管理学院、浙江大学社会治理研究院发起共同主办，浙江省委宣传部作为指导单位，通过邀请县域治理“一线总指挥”走上大学讲台，分享治理经验推动县域善治，旨在打造读懂中国之治的“金课”。

　　主办单位:中国新闻社浙江分社 地址:浙江省杭州市文一西路1199号中新大厦11楼 邮编:311100